国家能源局11条措施统筹推进光伏电站建设

10月13日，国家能源局发布《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》(以下简称《通知》)，通知内容共计11条，涉及统筹推进大型光伏电站基地建设、创新光伏电站金融产品和服务等内容。对此，有业内人士作出了利好解读。

10月13日，国家能源局发布《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》(以下简称《通知》)，通知内容共计11条，涉及统筹推进大型光伏电站基地建设、创新光伏电站金融产品和服务等内容。对此，有业内人士作出了利好解读。

自今年8月份以来，便有资本密集进入光伏产业。分析师认为，资金的进入源自看好光伏产业下游前景。

据报道，NPDSolarbuzz高级分析师廉锐认为，政策利好、资金注入与光伏产业下游需求的快速增长将带动光伏业整体发展，光伏产业的回暖趋势已经显现。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，“《通知》的出台说明国家对光伏产业的扶持会进一步加强”，“同时也说明能源局对今年的装机量目标能否完成有一定担忧，今年的装机目标要想完成有不小的难度，出台文件有一定促进作用。”

据了解，“十二五”规划的35GW光伏发电容量中，2014年的装机量指导目标为12GW，其中8GW为分布式发电。有业内人士表明，从目前了解情况来看，由于分布式发电的商业模式尚未成熟，推广较难，今年装机量目标将难完成。

廉锐也认为，2014年国内已有装机量还并不明了，不排除能源局有担忧装机量的可能性。

此外，能源局还在官方网站上挂出了9月制发的文件《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。

在此之前，嗅觉敏锐的资本便已开始布局。廉锐告诉记者，近段时间进入光伏产业的资金“数量很大”，虽然难以统计，但可以看出资本方投资的意愿很强。“不仅因为近期的政策扶持，也因为看好产业的发展。”

恒大在9月末宣布900亿元进军光伏产业赚足了眼球。10月11日，中环股份公告称，拟向中环光伏增资募资13亿元用于光伏产品项目的建设。昨日(10月15日)，林洋电子发布公告称，定增近18亿元建设光伏项目，此前不久林洋电子曾以1.34亿元增资光伏电站公司。

不仅行业内公司加大投资，一些行业外公司也转型进入光伏。长城电脑在9月公告称，拟定增募资8.07亿元投建光伏电站、高端电源扩产、信息安全研发中心以及补充流动资金。金科股份在10月13日公告称，拟成立金科新能源有限公司(暂定名)，注册资本20亿元，重点投资光伏、风能及页岩气等能源产业。

在资本密集进入光伏行业的同时，部分银行对光伏行业的限贷政策已开始放松。据招商银行近日发布的一份 《光伏发电行业信贷指导意见》显示，银行介入光伏行业已具有较大空间和前景，招商银行目前已经把“光伏电站行业”定为“适度进入类行业”。

在廉锐看来，资金流入光伏产业的原因除去政策利好刺激与投资环境好转外，最主要的原因还是看好光伏产业下游的发展前景。

“目前中国光伏产业下游电站方面的需求一直在增加，去年曾有爆发式增长，现在国内已经成为世界上光伏产业下游最大的市场。”廉锐告诉记者。

卓创资讯分析师王晓坤认为，光伏产业下游电站方面的两个优势使得资金更加偏好，“一是下游的需求逐渐增多;二是在目前的政策下，下游的利润比较稳定。”

据王晓坤测算，目前光伏发电成本大概在0.7元/度左右，下游的分布式光伏发电站每度电补贴0.42元，而集中式光伏发电站每度电的收购电价在国内三个地区分别为0.9元、0.95元与1元。因此相比产能长期过剩的上游制造业，光伏下游依靠补贴可以有相对稳定的利润。

廉锐认为，光伏产业下游需求的不断增长也带动了整个产业的发展。“去年以来，行业的集中度提升不少，光伏产业最乱的阶段已经过去，目前开始逐步进入有序的阶段，尤其产业的下游将迎来快速发展。”

光伏产业下游的良好前景也被林伯强认同。林伯强说，“光伏制造业目前仍然产能过剩，而且过剩状态还将持续一段时间，但是目前进入产业下游有比较好的前景，下游并不过剩，存在发展空间。”

虽然下游前景被看好，但王晓坤认为，“光伏产业下游电站最大的隐患是过于依靠补贴，现在虽然被热捧，但是如果以后补贴被取消，可能会引起行业的新一轮洗牌。”